在安全生产实践和现行的安全生产法律法规中,经常遇到本质安全这一概念,如何正确把握本质安全的实质,提高企业本质安全水平,实现本质安全,是安全监管的重要任务,也是安全生产追求的最高境界。目前,我国处在社会主义发展的初级阶段,生产力发展水平远不如发达国家,本质安全在一些企业才刚刚提上议事日程,致使生产安全事故多发。但是,我国的经济发展毕竟有了相当的基础,并且从政府到百姓都越来越重视安全生产,有了良好的安全生产社会氛围。因此,我们必须坚定不移地抓好本质安全,杜绝和预防各类事故的发生。
一、正确把握本质安全的含义
什么是本质安全呢?本质安全是应用人机工程学的原则,通过机械设备、设施或技术工艺的设计制造者,在设计制造阶段采取措施来消除设备、设施或技术工艺的隐患,使设备、设施或技术工艺本身含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能,一种实现本质安全的方法。也就是说,本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。认识和把握本质安全的正确含义,有助于我们在安全生产工作中坚持科学的方法,防止片面的观点,使安全生产工作始终在正确的轨道上发展。
二、采取有力措施,提高本质安全水平
一切安全生产事故的发生,都是人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果,涉及人、机、料、法、环等诸多安全因素。万事人为本,人是各种生产活动的主体。完成生产活动,就是人接收和处理外部信息的过程。由于人的个体的差异和信息处理过程的复杂性,必然会出现失误,这是客观倾向。也就是说,要杜绝人的不安全行为,难度较大,因此,要保证安全生产,就要采取有力措施,提高本质安全水平,这也相对容易些。
首先国家要对本质安全技术组织攻关。要动员全社会的力量,开发研制具有本质安全性能的设备、产品和技术工艺。安全生产监管部门要大力提倡推广使用本质安全技术,在不同的行业企业总结典型、树立样板,推广本质安全技术的应用。
二是加大资金投入。要从企业发展的长远考虑,既要算利润帐,也要算安全帐。要坚持安全第一、预防为主。要树立安全也是效益的观念,切实把本质安全提上议事日程,不断增加资金投入,不断改进本质安全程度,提高本质安全水平。
三是在企业推行使用本质安全技术。首先,要在矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业强制使用。这些企业危险程度高,发生事故的概率大,一旦发生事故容易造成群死群伤,给人民的生命财产造成重大损失。其次,要在一般行业企业进行试点,逐步推广,最终达到实现整个行业、企业的本质安全。
四是提高员工素质。加强对从业人员的安全教育,使每一个员工都能掌握操作技能。要通过举办培训班、在职学习、师傅带徒弟等形式,提高员工的安全意识和实际操纵水平。
三、齐抓共管,扎实推进本质安全进程
抓本质安全不仅要加大宣传力度、提高人们的认识水平,而且要狠抓落实。从政府、部门到企业都要从自身实际出发推动本质安全工作的落实。一是要严格执行国家法律法规和规章,对本质安全作出明确规定的,对高危行业强制实行,规范企业本质安全行为。二是采取各种措施,鼓励企业采用本质安全技术;对于旧的工艺、设备、技术实行淘汰制。三是安全生产监管部门要在安全检查中,注意加强对企业本质安全工作的指导和监督。四是要引导企业从细节入手、从岗位入手、从一个系统入手,进行本质安全的探索,逐步实现企业的本质安全。